秦轩立刻文成县城时，无数的文成县百姓夹道欢送，这不是因为秦轩将一直压迫他们的文成县县令贬回平民，也不是因为被砍头的恶霸文成县县丞，而是秦轩最后说的那些话。
他们活了这么多年，还从未见过任何一个官老爷像郡守大人这样一心一意的为百姓着想。
原本他们心里还有些担忧，毕竟他们大都听说过郡守大人之前曾经做过山贼，甚至还有钟说法是郡守大人一直都是山贼，只不过是带着山贼打下来锦泽郡城而已。
后来郡守大人派到文成县的县丞似乎也验证了这一点。
这个新来的县丞一到文成县干的第一件事就是搜刮民脂民膏，每一家每一户都被这个县丞用各种名义弄去了不少银子。
可现在看来这些都跟郡守大人没有关系。
如今郡守大人不仅将县丞砍了头，还下令减免文成县一年的赋税作为对文成县百姓的补偿。
郡守大人是个好官，此刻已经是文成县百姓们的共识。
回锦泽郡城的马车上，秦轩一个人躺在铺着虎皮的座椅上。
他真的没有想到，文成县最大的毒瘤竟然会是自己派出去的人。
自己派人之前还特意仔细挑选了一番，被自己砍头的文成县丞不论是人品还是智谋在杨柳寨都应该说是比较好的了。
而且他也曾是南阳军的一员，忠诚也是经过验证过的，可如今怎么就成了这个样子。
贪赃枉法，贪得无厌，欺上瞒下……
如果不是秦轩亲眼所见，他压根不敢相信自己精挑细选的人竟然会是这么一个人。
秦轩一直给予他的手下十足的信任，尤其是那些从杨柳寨时代就跟着他的人。
可现在就有一个活生生的例子给了秦轩沉重的打击。
秦轩已经做出了决定，在每个县城设立一个新的职位，监察使。
监察使与县令，县尉，县丞同级，却不参与平日的政务管理，只是负责监察一个县的所有官员。
监察使的人选由秦轩指派，每一个月换一次，这样就可以有效的防止监察使被当地官员贿赂。
一个月换一次监察使就意味着当地官员如果想要贿赂，就必须贿赂每一任监察使，如果中间任何一任出现了意外，都会暴露自己。
这样就使当地官员不敢出手，只能安分守己，乖乖的执行秦轩的政令。
秦轩一回到锦泽郡府衙就把自己的想法告诉了陈畅，监察使制度具体的规章制度就由陈畅去细化，这方面，秦轩还是比较信任陈畅的。
除此之外，还有几件比较重要的事情，陈畅也向秦轩禀告了。
其中最大的一个问题还是那个老问题，就是粮食。
没错，锦泽郡的粮食又不够用了。
当初青州府兵进攻锦泽郡城的时候，留下来许多的军粮和铠甲武器。
军粮直接被秦轩充了粮库，而铠甲武器则被秦轩兑换成了银两，存在系统商城中，用作急用。
其实当初的那一批军粮早早的就被吃光了。
先不说南阳军扩军到三千人之后要消耗多少军粮，就是给官府各种作坊的伙计发放的粮食也已经够秦轩愁的了。
事实上系统商城中一半以上的银两全都换作了粮食，补充进粮仓，可这依旧只是杯水车薪。
好在今年水稻的收成还算不错，等过了这个月，下个月收上来的税收，差不多还能抗一段时间，可这毕竟不是长久之计。
数年前的那场大饥荒让青州的百姓已经有了畏惧心理。
现在青州哪家哪户不是将粮食视作生命，若是秦轩提高赋税，必定会引起锦泽郡百姓的强烈不满，那秦轩现在所做的一切努力都没了意义。
秦轩沉思良久，终于是下定了决心，抬起头对陈畅道：
“你去贴个告示，就说现在郡府要招会种田的农民一百人，经验丰厚者优先。”
“是。”
陈畅立刻答应了。
会种地的人还需要贴告示招吗？满大街的不都是，随便拉几个不就行了。
不过既然大当家的开口，他也就只有乖乖的照办。
从系统商城中直接兑换粮食花费的钱要远远多于兑换种子。
所以秦轩决定在锦泽郡城外挑块好地方，用系统兑换出来的种子自己种田。
要知道系统商城中的种子可都是有优良基因的种子，如果种植得当，呵护细心，那么跟土著水稻比，产量翻个三番，都不是没有可能。
为了水稻的产量，秦轩还准备设立一个农业司。
农业司存在的目的很简单，就是负责水稻的播种，与日常的看护，当然，除此之外最重要的是负责统计各种农业作物在不同环境下的产量，用作日后的研究。
不过既然农业司都出来了，像什么工业司，人事司之类的也该设立一下了吧。
毕竟秦轩可是准备将锦泽郡城发展成大周都城的，未来的面积肯定会不断扩大，城市也必将更加繁华，所需要的人手也要比现在多得多。
如今只是小城的锦泽郡城已经够秦轩忙的了，若是扩建之后，事事都还要秦轩亲历亲为，那不得把他类似。
秦轩初步的计划是仿照前世的三省六部制度设立一个完整的郡城管理制度。
具体的方面他还要准备听听陈畅和燕洵的意见……
就在秦轩在府衙内为六司制度耗尽头脑的时候，府衙外已经是炸开了锅。
“我的天！我没看错吧，为官府种地每个月能领上一两银子！”
“种地每个月都能领一两银子，我都想去种地了……”
“你想也没用，没看见上面写着了嘛，经验丰厚者优先！”
“种地谁不会，需要什么经验丰厚？给我个锄头，我现在就能种给你看。”
“吹牛谁不会啊？你真把官府的人当傻子了，是个人都能领这一两银子？自己看上面怎么说的，是要考试的！只有考试通过了才能为官府种地！”
而这时，终于有一个看上去极为沧桑的老农站了出来，怯生生的问那读榜的人道：
“官老爷，我种地种了大半辈子，可不会考试，咋整？”
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